被外界揣測了大半年的國家級扶持集成電路產業(yè)發(fā)展的政策及實施方案終于在今天以《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》正式發(fā)布的方式露出了冰山一角。《推進綱要》在保持18號、4號文件等現(xiàn)有政策的基礎上，重點增加了三個主要內容。

 

       一是加強組織領導，成立國家集成電路產業(yè)發(fā)展領導小組，負責產業(yè)發(fā)展推進工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化頂層設計，整合調動各方面資源，解決重大問題，根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況的變化，實時動態(tài)調整產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。并成立由有關專家組成的咨詢委員會。

 

       二是設立國家集成電路產業(yè)投資基金。重點吸引大型企業(yè)、金融機構以及社會資金對基金進行出資。基金實行市場化、專業(yè)化運作，減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。基金支持圍繞產業(yè)鏈布局，重點支持集成電路制造領域，兼顧設計、封裝測試、裝備、材料環(huán)節(jié)，推動企業(yè)提升產能水平和實行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理，形成良性自我發(fā)展能力。

 

       三是加大金融支持力度。重點在創(chuàng)新信貸產品和金融服務、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具、開發(fā)保險產品和服務等方面，對集成電路產業(yè)給予支持。

 

       業(yè)界傳聞今年九月才會出實施細則，而備受關注的國家集成電路產業(yè)投資基金也會相應掛牌，據(jù)說此次集成電路扶植基金總額度1200億，時間區(qū)間為2014——2017年，其中財政撥款300億、社保基金450億、其他450億，由國開行下屬國開金融負責組建基金公司統(tǒng)籌，40%投入芯片制造，30%投入芯片設計，其余為設備材料等支撐產業(yè)。如果基金順利落實，這項基金的總規(guī)模要超過過去近10年整個國內集成電路產業(yè)的投入。

 

       國企盛宴還是產業(yè)整合大勢？

 

       《推進綱要》確立 “使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的一條主線，“突出企業(yè)的市場主體地位，使其成為創(chuàng)新的主體，產業(yè)發(fā)展的主動力。”外界普遍不看好這一論述真正實施的前景，因為從資金投向和比例來看，預計又會上演一場“國進民退”：產業(yè)基金40%的規(guī)模投向以SMIC為首的制造業(yè)國字號，而30%投向材料設備產業(yè)應該也是和02專項重合度極高的企業(yè)。最能夠實現(xiàn)“突出市場主體地位”的是芯片設計，然而從最近兩三起大的國內設計企業(yè)私有化及并購案例（紫光收購展訊+RDA，浦東創(chuàng)投私有化瀾起）來看，在設計領域通過資本之手收購兼并打造集成電路設計國家隊，是政府發(fā)展集成電路設計的主要思路，我國 IC 設計企業(yè)“小、弱、散”，產業(yè)集中度低，政府引導企業(yè)并購，推動產業(yè)資源整合勢在必行。因此，產業(yè)扶植基金應該主要用于兼并收購，國企大公司收購小公司。但區(qū)別于原來中小企業(yè)在政府扶持方面一直吃不到“盛宴”的情況，預計借助本次扶植基金帶動起的民間資本會比較活躍，進一步加速行業(yè)的整合。

 

       信息安全是個筐，各種芯片都能裝

 

       國內芯片產品常年進口額超過石油，其中高端芯片進口率超過 90%。根據(jù)中國海關總署數(shù)據(jù)，2013 年全年，中國集成電路進口量 2663 億塊,同比增長 10.13%，進口金額 2313 億美元,同比增長20.47%。而同期中國原油進口 2.8 億噸，總金額 2196 億美元，集成電路為中國外匯消耗第一大戶。集成電路作為目前幾乎所有信息產品的物理載體，屬于牽涉國家安全重中之重的戰(zhàn)略性產業(yè)。因此本次《推進綱要》也明確指出，“要加強安全可靠軟硬件的應用，推廣使用技術先進、安全可靠的集成電路、基礎軟件及整機系統(tǒng)”。從目前看來，幾乎所有的芯片種類都和信息安全密不可分，有中國芯片產業(yè)短板的存儲器，高端處理器、FPGA、高性能模擬器件這些通用高端芯片，也有日常生活中無處不在的消費類電子芯片，因此打著信息安全的旗號，似乎所有芯片類型都是本次產業(yè)發(fā)展推進計劃的受益對象，在這一方面，《推進綱要》的表述過于大而全，而缺乏聚焦和重點。

 

       設計-制造-整機全產業(yè)聯(lián)動，有錢就能解決么？

 

       我國集成電路產業(yè)價值鏈整合能力弱，芯片與整機聯(lián)動機制尚未形成，自主研發(fā)的芯片大都未擠入重點整機應用領域。因此，芯片和整機的聯(lián)動迫在眉睫，如何使芯片與整機踩著共同的節(jié)拍，跳出默契的舞步，這是我國集成電路產業(yè)今后發(fā)展必須邁過的一道坎。《推進綱要》提出要“突出芯片設計-芯片制造-封裝測試-裝備與材料全產業(yè)鏈布局，協(xié)同發(fā)展，進而構建“芯片—軟件—整機—系統(tǒng)—信息服務”生態(tài)鏈”，這種提法反復出現(xiàn)在近年來的各種集成電路相關政策中，從中央到地方政府，但收效甚微。其實聯(lián)動需要前提，僅僅依靠資本來維系還不夠，真正應該建立的是芯片與整機企業(yè)雙方的信任，這是實現(xiàn)良好合作的基礎。因此，國家除了通過政策引導或者諸如政府采購等名目要求整機企業(yè)采購國產芯片外，應該更多發(fā)揮第三方公共服務機構作用，搭建上下游聯(lián)動橋梁，諸如IC咖啡這樣的新型的基于芯片領域的產業(yè)鏈俱樂部，實際上是非常好的，利用多樣形式，能夠切實增進上下游企業(yè)溝通、了解，增加信任和需求對接的平臺，要想實現(xiàn)全產業(yè)聯(lián)動更需要首先創(chuàng)造有利于整機與芯片企業(yè)聯(lián)動的環(huán)境和氛圍。

 

       IC咖啡模式撬動全產業(yè)鏈聯(lián)動，能否助推產業(yè)生態(tài)鏈的構建？

 

       IC咖啡是一種新型的高科技產業(yè)“鏈”俱樂部。由芯片、系統(tǒng)軟硬件、IT互聯(lián)、媒體、產業(yè)分析及科技投資等產業(yè)鏈上下游領域的高層管理且熱心的業(yè)內資深人士共同組建，旨在通過匯聚產業(yè)內資深菁英人士，集聚大家的智慧與資源，共同打造一個高科技產業(yè)鏈的線下實體社交平臺、科技推廣交流平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺及早期創(chuàng)業(yè)投資平臺，以促進中國集成電路的發(fā)展。《推進綱要》中提出了突出企業(yè)的市場創(chuàng)新主體地位，突出“芯片設計-芯片制造-封裝測試-裝備與材料”全產業(yè)鏈布局協(xié)同發(fā)展，進而構建“芯片—軟件—整機—系統(tǒng)—信息服務”生態(tài)鏈; 這與IC咖啡所秉承的原則和一貫的發(fā)展方向很契合。兩年來，IC咖啡所做的事情，正如綱要中提到的，通過貫穿全產業(yè)鏈的、跨地域的社交平臺和技術交流平臺，舉辦定期的小型深入交流會，IC咖啡已經成為行業(yè)領軍人物的智庫平臺。在不久前舉辦的IC咖啡兩周年慶上，發(fā)起人胡運旺明確提出了建設孵化器和創(chuàng)業(yè)融資平臺的構想和時間表，為構造全產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展和互動聯(lián)動，提供了一種有益選擇。IC咖啡的資源整合平臺，是完全由需求牽引的、創(chuàng)新驅動的、軟硬結合的開放式平臺。通過提供科技交流與推廣、ICT創(chuàng)業(yè)投資、項目輔導、導師配對、融資顧問、項目咨詢、項目推介等業(yè)務，IC咖啡致力于讓這陣風吹到每個集成電路產業(yè)鏈上的從業(yè)者身邊，讓中國”芯“真正隨心飛舞！